海南天涯水业（集团）公司

 

防风防洪应急预案

                       

 

      编制人：安委办

      审核人：陈朝东

      签发人：袁文革

 

2019年5月10日修订

目      录

1.总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3适用范围

1.4工作原则

1.5现状风险

2. 组织机构及职责

2.1组织机构

2.2工作职责

3. 预防和应急准备

3.1 预防工作

3.2 应急准备

4. 预警和响应处置

4.1 台风与暴雨预警

4.2 预警响应

4.3应急处置

5. 善后处理

5.1 应急结束

5.2 事后处置

6. 附  则

7. 附  件

7.1事故应急处置流程图

7.2防风防洪组织机构联络表

海南天涯水业（集团）公司防风防洪应急预案

1.总则

1.1编制目的

为有效应对和减轻台风洪水灾害性事故的危害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，确保三亚地区供水安全，保证防风防洪和抢险救灾工作规范、科学、高效、有序进行，结合本公司实际情况，特制订本防风防洪应急预案。

1.2编制依据

本预案的编制依据主要有：《中华人民共和国防汛法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、《海南省防风防汛工作预案》、《三亚市防汛防风防旱应急预案》、《三亚市防洪防风规定》、《防台风应急预案编制导则》SL611—2012等法律法规、规范性文件和行业标准。

1.3适用范围

（一）区域范围：

本预案适用于海南天涯水业（集团）公司所涉及的三亚市东、西、北部区域的供水生产安全。

（二）工作范围：

本预案适用于防范七级以上风力、洪水危害的安全生产，以及发生事故时应急救援和供水保障应急处理。

1.4工作原则

本公司的防风防洪应急工作遵循以下四项原则：

（一）“以人为本、安全第一”原则；

（二）“预防为主、防抢结合”原则；

（三）“属地为主，快速响应”原则；

（四）“全力抢险，保障供水”原则。

1.5现状风险

三亚地处季节性台风暴雨频发地带，城镇供水事关社会民生和城市运行安全，台风暴雨侵袭时，公司防风防洪的主要风险点在于以下环节：

（一）原水及暗涵输送供应的安全；

（二）水厂制水及泵房运行的安全；

（三）供水主管及管网清水配送的安全；

（四）小区供水安全保障。

2. 组织机构及职责

2.1组织机构
    公司设立防风防洪领导小组，负责组织本单位的防风防洪及应急工作。

 

防风防洪领导小组：

组长：袁文革（即公司防风防洪总指挥）

副组长：何万里、陈朝东、高元昌、周存荣、孙瑜

成员：罗凯、陈珠江、陈垂丹、章梁、陈涛、朱亚国、孙世文、杜红卫、俞书华、邱文和、黎瑞云、李志峰、黄道、林颖、邢维金、颜玮、王培仁

执行组长：陈朝东

执行副组长：邱文和、黎瑞云、李志峰、杜红卫、黄道、俞书华

领导小组下设3个供水保障组：

（1）东部供水保障组：负责人：黎瑞云 成员：曾琪、黄钰、赵廷胜

（2）西部供水保障组：负责人：邱文和 成员：徐海、何江涛、梁彩凤

（3）北部供水保障组：负责人：李志峰 成员：刘宏勇、曹启联、林先学

2.2工作职责

2.2.1领导小组职责：负责对汛期安全生产和供水安全保障工作的统一指挥、部署和监督。

2.2.2 执行小组职责：负责对汛期安全生产和供水安全保障工作的协调、落实和检查。

2.2.3东部供水保障组职责：具体负责汛期三亚东部供水区域的安全生产和供水安全保障工作。

2.2.4西部供水保障组职责：具体负责汛期三亚西部供水区域安全生产和供水安全（含西部净水厂向主城区供水安全）保障工作。

2.2.5北部供水保障组职责：会同安装公司，具体负责汛期三亚北部供水区域的安全生产和供水安全保障工作。

2.2.6集团各单位（部门）职责：根据集团公司应急预案，负责本单位（部门）防风防洪安全工作的具体组织落实。配合集团公司防风防洪工作的部署，结合单位（部门）实际建立应急责任机制，制订防风防洪、抢险救灾应急措施的具体方案。

2.2.7应急联动机制：应急抢险需要时，领导小组在集团范围内调动人员、设备、物资和交通工具等，各单位（部门）积极予以配合支持。

3. 预防和应急准备

3.1 预防工作

3.1.1 公司根据防风防洪应急预案的要求，在市政府的领导下，建设并完善城镇安全供水保障系统、防风防洪供水应急设施设备以及城镇应急水源，并保证防风防洪、抢险救灾应急物资的充分储备。

3.1.2公司防风防洪领导小组负责安排对防风防洪、抢险救灾相关知识、技能的教育培训，组织相关单位（部门）进行防风防洪应急演练，宣传推广新知识和新技术。

3.1.3直接相关防风防洪工作的东、西部供水公司，及二次供水公司和安装公司，按领导小组和应急预案的要求，列出应急抢险人员、物资清单，平时组织安排好防风防洪的人员队伍和物资材料。

3.1.4涉及防风防洪工作的工程部和信息调度中心，分别建立与工程建设相关单位有效沟通联络机制，建立上传下达快捷信息通道，保障应急工作的信息联络及时畅通，预先制定应急工作方案和调度方案。

3.1.5加强安全生产管理是保障防风防洪、抢险救灾应急工作的前提，公司建立健全完善的安全生产管理体系，强化防风防洪安全检查和整改，将防风防洪、抢险救灾应急工作构筑于安全生产保障基础之上。

3.2 应急准备

3.2.1信息服务中心负责防风防洪突发灾害的日常监察，注意从三亚气象台、市三防办、计算机网络等收集台风洪水信息，并作预警预报。

3.2.2 行政部和财务部负责防风防洪的后勤保障工作，汛期安排好备用金、干粮、饮用水、应急车辆等物资；拟定集团总部带班领导和值班人员名单。

3.2.3 安委办会同纪审部、运营部、技术发展部汛期组织对水厂、客服中心、供水管网和建筑工地等进行安全检查，督促落实隐患整改、做好防范工作。

3.2.4各子公司落实好本单位防风防汛应急预案各项具体措施，对生产设施设备进行检查维修，对送水车等应急设备予以维护检测，排查清除各风险环节安全隐患。联系好外单位抢险抢修物资材料和大型工程机械。

3.2.5 供水子公司重点检查要求：

（一）水厂检查要重点查高压线路、变压器、配电室、供水泵房、各类仓库、危险化学品储存设施、避雷装置、低洼车间区域、下水道等。对重点仓库、供水泵房和低洼车间要有妥善的防水措施，准备沙堆、沙袋子，以备堵水之用。对厂区排水设施全面检查清理，发现损坏、堵塞的及时修复，确保排水畅通。对高压线路要进行巡查、清理树枝和加固。另外，做好对险树、危房、建筑工地、户外悬挂物等的加固、拆除、转移等消险工作。

（二）管网检查要重点查主管阀门、有可能被洪水冲刷的管段，确保管道抢险时主管阀门能够关闭。

（三）原水管道、暗涵重点查可能被洪水冲刷或被洪水淹没的管段、发现有安全隐患，及时采取有效的加固措施。

3.2.6各单位（部门）在应急准备和检查后必须将存在问题和处理措施及时上报防风防洪领导小组。

3.2.7 实行防风防洪突发事故报告制度，当发现或预知发生重大灾害和事故时，相关单位（部门）和人员应在30分钟内向公司防风防洪领导小组报告。对举报突发事件有功的单位（部门）和个人，公司予以奖励。

4. 预警和响应处置

4.1 台风与暴雨预警

4.1.1 台风预警

台风预警信号根据逼近时间和强度分四级，分别以蓝色、黄色、橙色和红色表示。

（一）台风蓝色预警信号，其含义为：24小时内可能受热带低压影响,平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或者已经受热带低压影响, 平均风力为6～7级，或阵风7～8级并可能持续。

（二）台风黄色预警信号，其含义为：24小时内可能受热带风暴影响,平均风力可达8级以上，或阵风9级以上；或者已经受热带风暴影响, 平均风力为8～9级，或阵风9～10级并可能持续。

（三）台风橙色预警信号，其含义为：12小时内可能受强热带风暴影响,平均风力可达10级以上，或阵风11级以上；或者已经受强热带风暴影响, 平均风力为10～11级，或阵风11～12级并可能持续。

（四）台风红色预警信号,其含义为：6小时内可能或者已经受台风影响，平均风力可达12级以上，或者已达12级以上并可能持续。

4.1.2 暴雨预警

暴雨预警信号分四级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示。

（一）暴雨蓝色预警信号，其含义为：12小时降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。

（二）暴雨黄色预警信号，其含义为：6小时降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。

（三）暴雨橙色预警信号，其含义为：3小时降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。

（四）暴雨红色预警信号，其含义为：3小时降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续。

4.2 预警响应

（一） 四级蓝色预警响应

（1）开展防风防洪动员工作，通知到所有相关单位和一切人员，保持思想警惕，注意跟踪了解台风动向。

（2）开始前期检查和维护，对所有的设施设备和防风器械展开台风前的检查维护工作，进行安全隐患排查排除。

（3）非特殊情况，公司员工一般不得外出，外出人员尽快返回三亚。

（4）车辆、柴（汽）油机、应急设备等及时检查，加满和贮备油料。

（二）三级黄色预警响应

（1）召开防风防洪会议，随时监察台风暴雨动向，结合政府通知精神和公司实际，启动应急预案响应步骤，进行对应安排和防范部署。

（2）所有相关单位的人员和车辆及时归位，进行值班人员和抢修队伍的前期动员及物资材料准备。

（3）停止非必要的户外作业，人员组织撤离，现场进行防风防洪的安全清理。

（4）检查整治户外围板、悬挂物等，对涉及台风暴雨影响的事故隐患完成整改。

（三）二级橙色预警响应

（1）带班领导和值班人员到位。

（2）抢修队伍和物资器械到位。

（3）停止一切在建工程作业，加固或拆除不安全的设施设备。

（4）撤离所有危房人员，人员疏散到预定的安全地点。

（四）一级红色预警响应

（1）检查确认所有人员（含职工家属）处于安全地带。

（2）启动应急预案应急处置步骤，随时准备抢险救援。

（3）抢修队伍和物资器械24小时保持待命出发状态。

（4）密切配合市三防指挥部，听从市政府的指令行事。

4.3 应急处置

4.3.1 在接到台风、暴雨警报后，所有防风防洪人员的手机必须24小时开机，保持通讯联络畅通，对公司发布的信息、指示及时回应。

4.3.2领导小组和各单位采用会议、电话、微信等方式及时部署防风防洪具体工作，把台风情况以及有关措施迅速通知到所有部门和全体员工。

4.3.3领导小组安排的值班人员及抢险抢修、救护安保等队伍立即到岗，对应急工作再做全面检查，确认抢险照明、排水、通讯、供电、车辆等落实到位，抢险物资可随时调拨。

4.3.4执行小组负责组织员工投入防台抗洪工作，分管领导靠前指挥。各单位主要领导必须上岗到位，负责人直接带头检查落实本单位防风防洪工作。

4.3.5抢险队、保障队要求做到人员落实，责任落实，措施落实，抢修抢险工作落实，完全服从应急工作的统一调动、统一指挥。

4.3.6热带风暴或台风已经登陆，必须做好下列工作：

（一）单位领导必须坚守岗位，除岗位正常值班外，值班室应安排领导24小时轮流值班，随时与领导小组联络，发现问题及时处理上报。

（二）加强对重点防风防洪部位的检查监督，跟踪防范安全隐患。台风期间排险抢修队伍随时待命，及时处理突发事故。

（三）当水厂或泵站出现大面积积水，供水泵房随时面临被水淹没的危险时，保障组立即组织抢险救灾，并迅速将灾情及救灾工作情况向上报告。

（四）当供水泵房已注水，且已造成对供水的影响，保障组应组织广大员工进入抢险救灾，并迅速将灾情及救灾工作情况向防风防洪领导小组报告，领导小组迅速组织力量增援救灾。

4.3.7发生台风洪水突然灾害，原水暗涵、清水管网等供水设备设施受到较大损失，影响正常供水时，公司立即组织对事件的核实和确认。4.3.8较大事故由公司防风防洪领导小组负责在2小时内向市政府和市三防指挥部报告情况，布置抢险队对损坏的供水设施、设备进行抢险和修复，必要时寻求外援，尽快恢复正常供水。

4.3.9实施应急抢险抢修时，水质中心负责跟踪做好水质安全检测工作，及时控制水质风险，避免发生水质次生事故。

4.3.10当进行事故抢险应急处理时，公司相关单位（部门）的负责人和有关人员，应当服从防风防洪领导小组的统一指挥，立即主动到岗，落实对应控制措施。

4.3.11根据突发事故应急处理的需要，公司防风防洪领导小组统一调配人员、储备物资、交通工具以及相关设施设备，实施抢险救灾工作。

4.3.12在进行救灾抢险应急处理过程中，各单位（部门）和所有人员必须积极配合应急处理工作的实施，以局部利益服从全局利益，以一般工作让道于应急工作。

5. 善后处理

5.1 应急结束

5.1.1台风过境后，公司全力投入消灾恢复工作，进行抢修自救，力争在最短时间内恢复正常生产。

5.1.2当受损设施和管道得到修复，水质经排放和检测达标后恢复正常供水，由公司防风防洪领导小组宣布应急救援工作结束。

5.2 事后处置

5.2.1公司各单位（部门）核实灾情，由领导小组汇总抗灾情况，总结经验教训，写出书面材料，填好表格，按要求向市政府和市三防指挥部汇报。

5.2.2公司对防风防洪、抢险救灾工作实行奖罚制度：

（一）凡遇到险情及时报告，并主动奋力抢险，保护企业和国家利益，成绩显著或有突出贡献者，公司给予表彰和奖励。

（二）凡相关单位（部门）或人员不履行报告职责，在台风洪水灾害事故发生时，不予配合防风防洪领导小组的统一指挥，玩忽职守、失职、渎职者，对单位（部门）主要负责人或直接责任人予以处分。

6. 附  则

6.1本应急预案根据突发事件的变化和实施中发现的问题，及时进行修

7. 附  件

 

7.1 事故应急处置流程图