4月15、16日，深圳水务集团组织召开为期两天的水务技术发展战略研讨会暨深水集团技术委员会2009年会。会议特邀中国城镇供水排水协会李振东会长出席，借此良机，《中国水星》记者对李会长进行了专访。   4月15日下午四点三十分，李振东会长如约接受了采访。精神矍铄、目光坚定、笑容可亲，这是李会长给记者的第一印象。在接下来的访谈中，这位中国城镇供水排水协会的掌门人，思路清晰、言谈敏捷，从宏观、微观多个层面侃侃而谈，言语间充满了对水务企业的深切关怀，对水务行业的良好期盼，对国家的诚挚热爱。   记者：在全球经济危机的大背景下，为配合中央扩大内需的战略决策，2009年中国水协的主要工作任务是什么？   李振东会长：2008年第四季度开始，由美国次贷危机引发的金融危机在全球范围内速度蔓延，这场金融危机也给我国的经济发展带来了较大的冲击，为此中央审时度势，及时出台了一系列扩大内需、促进经济发展的重大战略决策。   供排水行业事关国计民生，中央扩大内需第一批提出加快基础设施建设，特别关注农村环境建设和饮用水工程，计划中主要包括了污水处理厂建设、污水管网配套、水环境治理等方面的内容。城市供水工作直接关系到饮用水安全和人民的健康，尤为重要，目前很多供水企业为执行新国家饮用水卫生标准，需进行净水工艺、管网、二次供水、抄表到户等方面的改造，但面临资金匮乏的窘境。因此，中国水协建议，将供水设施建设特别饮用水安全工程纳入到国家拉动内需的整体计划中，希望得到国家政策和资金的支持。   国家“拉动内需、促进增长”重大决策部署给供排水行业带来的发展机遇。为适应国家对城市、县镇、乡村供排水基础设施建设的要求，作为行业协会，中国水协应服务好、落实好国家战略部署，中国水协要着力做好以下五项工作：   一是要积极发挥行业协会的作用，支持和动员会员单位积极参与各地供排水设施规划的编制，按党的十七大强调的要加强区域统筹、城乡统筹、加快城乡一体化进程。在编制规划时各地要认真检验规划是否符合中央的政策要求，是否体现以城带乡，扩大城市基础设施范围，并将城市供排水设施尽可能向农村延伸，促进城乡一体化进程。较好地实现国家部署的工作任务，使各项投资发挥应有的经济和社会效益。   二是做好广大县、镇特别是中西部地区农村供排水行业的培训工作。目前，一些县镇及乡村地区的基础设施建设在管理、技术、人才等方面还不能适应当前形势需要，要真正发挥投资效益，必须要加强人员培训，提高员工的技术和管理水平。为此中国水协要重点从编制教材入手，作好培训工作，目前我们正在编制一些教材，如《城镇水务管理培训教材》，预计今年三季度完成；修订原来的职工培训教材，预计今年底前完成；编写高级技师培训教材，今年已起步，预计明年完成。   三是加大对中西部水司的技术、管理、资金等支持力度。因经济发展水平较低，中西部地区需要技术、经营管理和人才支援。中国水协从2007年开始，组织了东部七个省、市32个供排水企事业单位对口支持西部地区六省，目前取得一定成效，此项工作要社团组织协会的重点是做好技术性咨询、经营管理性咨询、人才培训三个方面的支持。我们认为，中西部地区缺乏的主要是先进的管理和技术，因此建议对口支援中，要特别注意人才支援。举一个成功的例子，如南京水司派出专业人员对口支援云南省兴仁县自来水公司，担任该公司经理助理，在三个月时间内开展岗位培训、建立管理制度、全厂设备清查维修、完善设备管理等多项举措，取得了良好效果。在资金支持方面做的比较好的是佛山水司，它的主要经验是将对方需要的资金向市政府汇报，纳入市政府年度扶贫计划，由政府出资支援。   四是加强中国水协对县镇供排水工作的组织和领导，着手成立中国水协县镇工作委员会。   五是从今年开始在各省水协的支持下，着手启动编制县镇供排水年鉴，为住房和城乡建设部收集和提供相关基础资料。   以上是按照中央部署，贯彻中央精神，在“扩内需、保增长”的情况下，中国水协提出的五项主要工作任务。   记者：水费的合理定价，对水务企业的持续良性发展攸关重要，请问从行业协会的角度，您对当前中国现行水价问题如何看待？   李振东会长：这个问题，我们城镇供排水协会也一直非常关注。水务事业，关系到国计民生，而水费的合理定价，既关系着供水企业的持续健康发展，也关系到水资源的节约与保护，是一个需要各个层面高度重视、合力推动解决的问题。

　　目前，各地水协已纷纷就这一问题开展了一些调研，取得了一定成效。如广西水协，在2008年做了一次非常详尽的水价调研，所了解到的情况是，在现行水价条件下，广西各供水企业基本都处于亏损状态。河南省水协在调研报告中反映，水价问题影响了水行业的发展。而在吉林省，46家水司共同反映了供水行业的发展艰难。

  综合来看，我国目前的水价机制，主要存在以下四方面问题需要着力解决：
　一是对水务行业来讲，国家改革的方针是将水务企业推向市场，但是水的价格仍属政府定价范畴，没有按照市场机制来运作。
　二是水是不可再生的宝贵资源，中国目前处于水危机状况，过低的水价明显不利于节水。
　三是没有形成合理的价格机制，对水务企业的成本组成和合理的利润率没有给予明确。
　四是政企不分，企业承担了较多应由政府承担的工作，进一步加大了企业的成本。简单举例来说，2007年国家出台了新的饮用水水质标准，但却没有实现优质优价。为确保水质达到新国标，水务企业需要对净水工艺、管网、化验设施进行改造，但这部分资金却没有来源。据初步测算，要达到新国标要求，净水工艺改造每吨水约需500元，运行费约需增加0.3元。目前我国水务企业60%都是亏损的，经营得较好的其利润率最高也不超过2%，企业的改扩建工程只有通过固定资产折旧，在提高水质方面地方政府应予以投资，促进企业的良性发展。

  为此，我们建议：一是按市场规律运作，要进一步明确自来水费的成本构成；二是在水费价格中给予水务企业一定的利润空间，使企业可以享受低利率贷款；三是改变政企不分的现象，明确政府和企业各自承担的责任，应由政府投资建设的部分要由政府投资。

  目前，各地政府也在认真思考水价问题，如广西主管部门已明确自来水价格开闸。同时，有些地方涨的是污水处理费和水资源费，属行政事业性收费，与自来水价不同，但老百姓不理解二者与自来水价格的区别，误认为是水费价格涨了，要向老百姓讲清楚，取得支持。水价的调整对社会物价指数增长影响微乎其微，对老百姓生活影响不大。

  当然，进一步反思，水务企业利润不高，也有其自身管理不善的问题，如漏损率高、产销差率大、管理不善、历史原因造成的人员偏多等，都需要企业自身通过不断深化改革来解决。

  记者：您如何看待深圳水务集团组织召开的本次水务技术发展战略研讨会暨深水集团技术委员会2009年会？

  李振东会长：深圳水务集团组建了技术委员会，并组织召开本次水务技术发展战略研讨会，树立了良好的行业示范。深水集团始终重视技术进步和企业的技术研发工作，已经积累了丰富的经验。对本次会议，我想肯定三点：

  第一，深圳水务集团组建技术委员会，为我国最具实力的水务集团依靠科技进步，加快水务专业技术应用和发展，完善公司的治理结构，建立现代化的企业机制，提高企业的技术水平和运营能力，发挥了重要作用。深圳水务集团一手抓改革开放，成功地完成了企业各项改革；一手抓科技创新，目前已发展成为中国最大的水务集团。深水集团不愧为中国水协会长单位的杰出代表，于剑董事长是中国水协的副会长，韩德宏总经理是原供水协会的副会长。他们在深圳水务集团的工作中，创造了行业的良好示范，值得我们全国水务同行学习借鉴。

  第二，深圳水务集团技术委员会认真贯彻落实国家、党中央科技发展的战略方针，坚持以企业为主体、市场为导向、产学研相结合，针对企业发展中涉及的科学技术方面的关键问题，参与企业科技中长期规划编制工作，对于公司的新技术、新工艺的研发、引进、推广与研究运用，进行评估，有利于为董事会决策提供了良好的支撑意见，同时紧密结合企业自身的技术需求，积极推动企业的技术发展，使科技成果不断成为企业新的生产力。

  第三，深圳水务集团技术委员会的作用与影响已经超出了集团范围，它为促进中国水务行业的技术进步，为行业主管部门的决策作出了积极贡献。2005年，集团获批筹建并于2007年经住房和城乡建设部组织验收，正式委任为国家安全饮用水工程研究中心。目前，公司主持国家科技支撑计划课题一项，参加科技支撑计划课题两项，承担了国家十一五重大科技专项“水专项”的科研工作。同时，深圳水务集团积极支持参与中国水协承担的行业立法、行业标准、科技规划、安全技术评估等项目的工作，提供了人才支持和工作上的支持，为推动全国水务行业的技术进步作出了积极努力。水协在科技进步方面的工作，凝结着深水集团技术委员会各位专家的辛勤劳动和聪明智慧。

  我们这次来参加深水集团技术委员会的年会，一是向深水集团学习，了解和宣传深水的宝贵经验，进一步做好水协的各项工作，为全行业解决水务技术难题做好服务；二是为进一步了解深水集团的科技优势，进一步更好地发挥深水集团技术优势做好考察；三是向与会的国内外、海内外资深专家、向深水集团技术委员会的各位专家和代表一直对中国水协给予的帮助和支持表示感谢。

  记者：为进一步保障饮用水安全，我国自2007年7月1日起正式颁布实施新的饮用水标准——《生活饮用水卫生标准》（GB5749－2006）。您对饮用水安全工作有何看法？

  李振东会长：新的饮用水卫生标准的颁布实施，对进一步推动我国饮用水安全保障工作，维护城乡居民的健康，提高人民群众的生活质量，促进经济社会的可持续发展具有重要的作用。中国水协在做好新国标的宣传和执行上，主要着力四个方面：

　第一，加强新《生活饮用水卫生标准》的培训。新标准水质项目与国际接轨，并充分考虑了我国实际情况。为使广大水务工作者更透彻地了解新标准，中国水协开展了两次大型的集中培训活动，提高对新标准的认识。

　第二，建议各地水司要严格按照106项指标开展水质检测。新标准中的饮用水水质指标由原标准的35项增至106项，增加了71项。加强了对水质有机物、微生物和水质消毒等方面的要求，同时统一了城镇和农村饮用水卫生标准。作为直接关系国计民生的水务企业，要承担起社会责任，本着高度负责的态度，加强水质检测，确保人民群众生活健康。

　第三，中国水协积极推动水务同行的技术交流合作。作为全国性、行业性、非营利性的社团组织，中国城镇供水排水协会一直致力于促进企业间的横向交流，在宣传贯彻水质新标准方面，水协同样不遗余力，例如深圳水务集团本次技术委员会年会，就是一个良好的技术交流契机。

　第四，水协将发挥政府主管部门与企业间联系的桥梁纽带作用。由于我国地域广阔，各地具体情况不同，新标准中的水质非常规指标及限值涉及到方方面面的工作，需要各级政府有关部门的支持与协助，在这方面，水协主要是帮助企业呼吁争取国家、地方政府的支持，更好地促进中国水务事业的发展。

　就目前来讲，国内大多数水厂依然是以常规处理为主，深度处理的不多，大多数需要进行改造。这是一项艰巨的系统工程。水协呼吁政府有关部门将改造工程纳入拉动内需计划，以确保新标准的执行。至于二次供水设施改造涉及的庞大的资金来源问题，可考虑由政府、企业、产权单位分别承担，从而推动此项改造工程尽快进行。

  记者：中国水协供水委信息管理部选择“中国水星”网站作为信息交流平台，对网站的发展提出了新的要求。您对“中国水星”网站的未来发展有何建议？

  李振东会长：多年来，深圳水务集团积极投入人力、物力办好“中国水星”网站和报纸，着力为行业同仁提供国内外最新业界动态和资讯，为促进行业内的沟通交流作出了积极的贡献。我希望“中国水星”再接再厉，充分集聚资源优势，在宣传党和国家相关政策、反映企业的需求与信息方面进一步努力，发挥好行业信息交流平台作用。

  记者：谢谢您接受“中国水星”的采访。

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