王金山同志在中央第九巡回督导组
三亚巡回督导工作座谈会上的讲话
同志们：
刚才听了王勇同志的汇报和几位同志的发言，了解了三亚开展教育实践活动的基本情况。三亚在第一批活动的上下联动中，切实办了比较多保障改善民生、提升服务效率的好事实事，第二批活动部署及时、行动迅速，分类指导、压茬推进、有序展开，实现了第一批、第二批活动的有机衔接。特别是在第二批活动中坚持边学边查边改，立查立改，在精简会议文件、清理办公用房、整治公务用车、开展联系点工作、纠正政风行风、打击涉黄涉赌等六个方面整改取得了较好的成效，并形成了产业结构调整、提升管理水平、行政审批放权提速、城乡统筹发展、营造人居环境、民生体验活动、基层组织建设、干部作风建设等八项工作亮点。整个教育实践活动不断深入，成果不断拓展，党员干部在活动中进一步坚定理想信念，密切联系人民群众，广大群众感到了变化，看到了希望，经济社会发展端正了方向，出现了新气象。总之，工作是扎实有效的，活动是顺利健康的，为实现教育实践活动的持续深入，善始善终，创造了条件，基础是好的。
在听大家发言过程中，我也做了一些记录和思考。发现问题、及时传导，是巡回督导组的基本功能。下面，我把自己想到的、听到的，以及三亚这边的经验给我们的启发，其他地方遇到的问题给我们的启示，借这个机会，与大家作个交流，以便参考，以期重视，确保活动不空不偏不走过场。
第一，切实做好第一批、第二批活动的有机衔接，使第二批活动真正抓出成效，促使整个教育实践活动善始善终。
一是不能用上下联动的成果代替第二批活动的成效。在第一批活动中，很重要的一条，就是强调上下联动。各地也都非常积极主动，做了大量卓有成效的工作，取得了深受群众欢迎的成果，但这些只能作为第二批活动的基础和条件，绝不是第二批活动的成果。第二批活动还要深入，要见到新成效。刚才无论是王市长的汇报，还是代表们的发言，都在这方面做了比较详尽的说明，讲得都很好，应该继续坚持下去。务必让第二批活动在学习教育上、在查摆问题上、在落实整改上、在建章立制上，都能见到新变化，取得新成果。
二是不能用抓下边代替抓自身。各地都很积极，都很主动，但是常常有的地方又忽视了领导的“一岗双责”。他既是指挥员，又是战斗员；既要在方方面面搞好带头，又要抓好下边的活动。领导干部是这次教育实践活动的主体对象，谁受教育？领导干部受教育；谁去实践？领导干部去实践。领导干部一定要坚持带头、作出表率，主动把自己摆进去，真正把活动作为自己洗礼身心、自我提高的过程。
三是不能用办实事代替转作风。办实事是对头的，而且是必须的。但是，这种办实事的势头，是基于活动的压力做的具体事，还是真正转变作风形成的习惯？我们追求的是常态化，是活动成果的常态化。
四是不能用转变作风代替思想转变。在活动中下基层听意见、办实事，这是风气的转变，当然很好，而且必须，但是不是思想转变、觉悟提高、群众观念的增强呢？这里有很多值得思考的地方。我们开展活动的初衷是：党员干部思想的转变、觉悟的提高、群众观念的增强。这才是我们所追求的东西。
只有我们把上述四种关系处理好了，第一批、第二批活动的衔接才是有机的、无缝的。坚持下去就会使整个活动不断取得新的成效，最后实现善始善终。
第二，牢牢把握教育实践活动的三个环节，紧紧抓住工作要点，力求在关键环节上取得实效。
教育实践活动分为“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”三个环节。这三个环节是一个有机的整体，前一个是后一个的基础；这三个环节是一个系统工程，既有区别又有联系，要贯穿始终，统一于边学边查边改、立查立改之中。上述三个环节，第一环节是基础性的，是做好其他环节的关键所在。学习至关重要，今天早上大家看电视新闻也知道，中央教育实践活动办为学习问题专门发出了通知。在这里，我也就这个问题作些强调。这三个环节都有要点要抓、可抓、要抓住，活动才能取得更好的效果。
学习教育、听取意见，主要是把学习抓好，把意见听到。学什么？有习总书记的一系列重要讲话、中央的一系列文件、中央规定的3本书，以及焦裕禄、杨善洲等8个先进模范人物事迹的电视专题片。这些东西学好了，电视片看透了，主要是解决“镜子”问题，才能对照先进、才能对照党章党纪，才能对照中央的要求，从中看到自己的差距，真正做到知己知彼。只有从学习中看到差距，从群众的意见中发现不足，才能认识到开展活动的必要性，提高参与活动的自觉性。
查摆问题、开展批评，主要是找准突出问题，开好专题民主生活会。因为问题找不准，剖析就是无的放矢。你挖得再深，也是隔靴搔痒。开好民主生活会，关键在相互之间开展谈心谈话，在交心中实现相互了解、理解、谅解，消除隔阂，增强互信。这样在会上开展批评和相互批评，才是坦荡的、积极的、正面的，达到出出汗、醒醒脑、排排毒。
整改落实、建章立制，主要是动真的、来实的。在这个问题上，不能无所用心，应付局面。真的才能有效，有效的才能长久。重要的是实事求是，真正把活动当作自己洗礼身心的机会，当作解决工作问题的机会，认真认真真地搞好活动。所以，建章立制一定要抓紧，但是抓紧并不一定是盲目攀比，急于求多。搞了一大堆，但论证不够，针对性不强，也落实不了；搞了很多，却束之高阁，就更没有意义，甚至适得其反。这点一定要切忌，搞不好，就无常态可言。
大家在提意见时都说，现在活动效果确实很好，群众很满意，关键是能不能坚持下去，形成习惯，大家都很担心。那么，到底能不能实现，由谁来实现？中央从来没说八项规定作废，也从来没说反“四风”问题就搞一阵。中央说话是算数的，说了就做。你看，中秋、国庆、元旦、春节、清明等几个年节，中央都有严格的要求，都有及时的提醒，这本身就表明了中央的决心。问题是我们能不能按中央的要求办？我们要办了，坚持办下去，不就实现常态化了吗？所以说，常态不常态，关键在自身。大家都坚持这样，严格要求自己，那不就实现常态化了？那不就蔚然成风了？
时间已经过去了三分之一，目前我们正处在第一环节上，很快后边的几个环节也将接踵而至，各个环节我们都要抓住要点。当前，我们主要是抓好第一环节，就是要抓好学习、听取意见。在学习教育方面，大家采取很多好的办法，效果肯定是有的，但是要搞清楚，我们在学习中到底解决了哪些模糊认识？排除了哪些活动深入的障碍？领导干部在学习中到底解决了什么问题？通过学习，大家认识是不是更统一，行动是不是更自觉？这些都要搞清楚，否则说服力不是很强。同样的，在听取意见方面，大家这么听、那么听，请人家来、又走下去，又是背对背、面对面的。那么，你征求了多少条意见？你认可的意见有多少条？其中你改了多少条？哪一条改了，哪一条不能改？你眼下改不了，准备啥时候改？
第三，要高度重视督导工作，用中央精神和群众创造抓好活动，促进活动不断向广度和深度发展。
加强督导是成功的经验和有效的做法。督导的功能主要是传导。“传”就是传达中央的精神、外地的经验；“导”就是针对发现的问题进行具体指导。这种传导没有主次之分，被动中有主动，主动中有被动，在相互交流沟通中达成共识，推进工作的深入，在相互磋商中想出好办法。一是多级督导要坚持各负其责。不能扎堆进行，增加基层的负担。二是督导工作要善于发现问题。走了好多地方，这也看，那也看，关键是看出什么问题，做出什么样的指导，跑了一圈等于零，就没有意义了。三是督导工作要多做沟通，当好帮手助手。这个沟通主要是指和各级党委的沟通，发现问题及时向党委汇报，引起党委的重视，或是以求党委帮助解决。四是督导工作要多搞传导。目的就是变压力为动力。五是督导工作要多加交流。要学习别人的长处，一个人的智慧再大也不如集体智慧大，把别人的本事和经验变成自己的，本事就大了。就像王勇市长说的，上面要有平台，咱们自己也要建立平台，多学习、多沟通，沟通交流也是一种传导。
第四，在教育实践活动过程中要注重抓基层、打基础的工作，把以党支部为核心的基层组织建设好。
在活动中要注意抓好两头，一是抓上头，二是抓下头。抓上头，就是强调领导带头，在各个环节中领导都要带头，把教育搞深入，把活动抓扎实，真正取得实际成效。抓下头，就是抓基层组织，要在活动中把以党支部为核心的基层组织建设好，这是一项既定的重要任务。为此，中央专门下发了文件，提出了要求，我们巡回督导组当中也安排了力量，为的就是摸清情况，吃透基层。我们的各级党组织也要把这件事纳入日程，抓出成效，做出成果。